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民政部社会组织管理专项权力和责任清单(试行)

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 一、总   

根据法律、行政法规和三定规定,民政部在社会组织管理领域主要履行以下职责:

(一)起草社会组织有关法律法规草案,制定部门规章,拟订社会组织管理工作政策,并组织实施和监督检查。

(二)依法对社会团体、基金会、民办非企业单位、外国商会进行登记管理。

(三)依法对社会团体、基金会、民办非企业单位、外国商会执法监察。

(四)对慈善组织进行认定,对慈善组织公开募捐资格进行审批,对慈善组织慈善活动进行监督管理。

(五)指导和监督地方对社会团体、基金会、民办非企业单位的登记管理工作。

(六)承办党中央、国务院交办的其他事项。

根据以上职责,民政部在社会组织管理领域具体行使以下权责事项。 

 

二、民政部权责事项表

领域

权责

事项

子项

设定依据

履责方式

追责情形

一、

社会组织登记和备案

 

1.基金会设立、变更、注销登记及修改章程核准

 

1.1基金会设立登记

1.《中华人民共和国慈善法》第十条

2.《基金会管理条例》(国务院令第400号)第六条

一、前置条件

依照法律法规规定,实行双重管理的基金会,民政部应当审查申请事项是否已经业务主管单位同意。

二、相关程序和要求

1.民政部应当在其政府网站和政务服务大厅公示承办主体、办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等。

2.民政部应当对申请材料进行依法审查,基金会业务范围涉及多个部门的,征求有关部门意见,在法定期限内作出行政许可的决定。

3.民政部对准予登记的基金会向社会公告。对登记为慈善组织的,发给标明慈善组织属性的法人登记证书。

三、事中事后监管

1.民政部对于申请人在申请登记时弄虚作假骗取登记的,应当予以撤销登记。

2.民政部对基金会实施年度检查,对基金会违反《基金会管理条例》的问题进行监督检查,并依法给予行政处罚。

3.民政部应当向社会公开监管处罚等信息。

四、部门间职责衔接

对于未按程序办理登记手续的基金会,税务部门不得办理税务登记、金融机构不得开立银行账户。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

2.对符合条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

3.未按法定程序擅自增设、变更审查批准程序或条件的;

4.未按法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;

5.未公示依法应当公示的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等材料的;未向社会公告登记结果的;

6.其他违纪违法行为。

一、

社会组织登记和备案

 

1.基金会设立、变更、注销登记及修改章程核准

 

1.2 基金会变更登记

《基金会管理条例》(国务院令第400号)第十五条

一、前置条件

对实行双重管理的基金会,民政部应当审查申请事项是否已经业务主管单位同意。

二、相关程序和要求

1.民政部应当在其政府网站和政务服务大厅公示承办主体、办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等。

2.民政部应当对申请材料进行依法审查,在法定期限内作出行政许可的决定。

3.民政部对准予登记的社会组织向社会公告。

三、事中事后监管

1.民政部对于申请人在申请登记时弄虚作假骗取登记的,应当予以撤销登记。

2.民政部对基金会实施年度检查,对基金会违反《基金会管理条例》的问题进行监督检查,并依法给予行政处罚。

3.民政部应当向社会公开监管处罚等信息。 

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

2.对符合条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

3.未按法定程序擅自增设、变更审查批准程序或条件的;

4.未按法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;

5.未公示依法应当公示的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等材料的;未向社会公告登记结果的;

6.其他违纪违法行为。

1.3 基金会注销登记

《基金会管理条例》(国务院令第400号)第十六条

一、前置条件

对实行双重管理的基金会,民政部应当审查申请事项是否已经业务主管单位同意。

二、相关程序和要求

1.民政部应当在其政府网站和政务服务大厅公示承办主体、办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等。

2.民政部应当对申请材料进行依法审查,在法定期限内作出行政许可的决定。

3.民政部对准予登记的社会组织向社会公告。

三、事中事后监管

1.民政部加强对清算审计的监督。

2.民政部加强对注销程序以及基金会终止后剩余财产的监督。

一、

社会组织登记和备案

 

1.基金会设立、变更、注销登记及修改章程核准

 

1.4基金会修改章程核准

《基金会管理条例》(国务院令第400号)第十五条

一、前置条件

对实行双重管理的基金会,民政部应当审查申请事项是否已经业务主管单位同意。

二、相关程序和要求

1.民政部应当在其政府网站和政务服务大厅公示承办主体、办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等。

2.民政部应当对申请材料进行依法审查,在法定期限内作出行政许可的决定。

3.民政部对准予核准章程的社会组织向社会公告。

三、事中事后监管

1. 民政部对超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的基金会,依法给予行政处罚。

2. 民政部应当向社会公开监管处罚等信息。  

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

2.对符合条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

3.未按法定程序擅自增设、变更审查批准程序或条件的;

4.未按法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;

5.未公示依法应当公示的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等材料的;未向社会公告核准结果的;

6.其他违纪违法行为。

2.外国商会成立、变更、注销登记及修改章程核准

 

2.1外国商会成立登记

《外国商会管理暂行规定》(国务院令第36号)第七条

一、相关程序和要求

1.民政部应当在其政府网站和政务服务大厅公示承办主体、办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等。

2.民政部应当对申请材料进行依法审查,并征求相关部门意见,提出审查意见报国务院批准后,在法定期限内作出行政许可的决定。

3.民政部对准予登记的外国商会向社会公告。

二、事中事后监管

1.民政部对于申请人在申请登记时弄虚作假骗取登记的,应当予以撤销登记。

2.民政部对外国商会实施年度工作报告制度,对外国商会违反《外国商会管理暂行规定》的问题进行监督检查,并依法给予行政处罚。

3.民政部应当向社会公开监管处罚等信息。

一、

社会组织登记和备案

 

2.外国商会成立、变更、注销登记及修改章程核准

 

2.2外国商会变更登记

《外国商会管理暂行规定》(国务院令第36号)第十一条

一、相关程序和要求

1.民政部应当在其政府网站和政务服务大厅公示承办主体、办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等。

2.民政部应当对申请材料进行依法审查,在法定期限内作出行政许可的决定。

3.民政部对准予变更登记的外国商会向社会公告。

二、事中事后监管

1.民政部对于申请人在申请变更登记时弄虚作假骗取变更登记的,应当予以撤销变更登记。

2.民政部对外国商会实施年度工作报告制度,对外国商会违反《外国商会管理暂行规定》的问题进行监督检查,并依法给予行政处罚。

3.民政部应当向社会公开监管、处罚等信息。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

2.对符合条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

3.未按法定程序擅自增设、变更审查批准程序或条件的;

4.未按法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;

5.未公示依法应当公示的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等材料的;未向社会公告登记结果的;

6.其他违纪违法行为。

2.3外国商会注销登记

《外国商会管理暂行规定》(国务院令第36号)第十三条

一、相关程序和要求

1.民政部应当在其政府网站和政务服务大厅公示承办主体、办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等。

2.民政部应当对申请材料进行依法审查,在法定期限内作出行政许可的决定。

3.民政部对准予注销登记的外国商会向社会公告。

三、事中事后监管

1.民政部加强对清算审计的监督。

2.民政部加强对注销程序以及外国商会终止后剩余财产的监督。

一、

社会组织登记和备案

 

2.外国商会成立、变更、注销登记及修改章程核准

 

2.4外国商会修改章程核准

《外国商会管理暂行规定》(国务院令第36号)第十一条

一、相关程序和要求

1.民政部应当在其政府网站和政务服务大厅公示承办主体、办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等。

2.民政部应当对申请材料进行依法审查,在法定期限内作出行政许可的决定。

3.民政部对准予章程核准的外国商会向社会公告。

二、事中事后监管

1. 民政部对超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的外国商会,依法给予行政处罚。

2. 民政部应当向社会公开监管处罚等信息。

  

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

2.对符合条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

3.未按法定程序擅自增设、变更审查批准程序或条件的;

4.未按法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;

5.未公示依法应当公示的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等材料的;未向社会公告核准结果的;

6.其他违纪违法行为。

一、

社会组织登记和备案

3.全国性社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准

 

3.1全国性社会团体成立登记

1.《中华人民共和国慈善法》第十条

2.《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)第六条、第七条

一、前置条件

依照法律法规规定,实行双重管理的全国性社会团体,民政部应当审查申请事项是否已经业务主管单位同意。

二、相关程序和要求

1.民政部应当在其政府网站和政务服务大厅公示承办主体、办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等。

2.民政部应当对申请材料进行依法审查,全国性社会团体业务范围涉及多个部门的,征求有关部门意见,在法定期限内作出行政许可的决定。

3.民政部对准予登记的社会组织向社会公告。对登记为慈善组织的,发给标明慈善组织属性的法人登记证书。

三、事中事后监管

1.民政部对于申请人在申请登记时弄虚作假骗取登记的,应当予以撤销登记

2.民政部对全国性社会团体实施年度检查,对全国性社会团体违反《社会团体登记管理条例》的问题进行监督检查,并依法给予行政处罚。

3.民政部应当向社会公开监管处罚等信息。

四、部门间职责衔接

对于未按程序办理登记手续的全国性社会团体,税务部门不得办理税务登记、金融机构不得开立银行账户。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

2.对符合条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

3.未按法定程序擅自增设、变更审查批准程序或条件的;

4.未按法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;

5.未公示依法应当公示的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等材料的;未向社会公告登记结果的;

6.其他违纪违法行为。

一、社会组织登记和备案

 

3.全国性社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准

 

3.2全国性社会团体变更登记

《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)第十八条

一、前置条件

对实行双重管理的全国性社会团体,民政部应当审查申请事项是否已经业务主管单位同意。

二、相关程序和要求

1.民政部应当在其政府网站和政务服务大厅公示承办主体、办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等。

2.民政部应当对申请材料进行依法审查,对名称变更涉及有关部门职责的,征求部门意见,在法定期限内作出行政许可的决定。

3.民政部对准予登记的社会组织向社会公告。

三、事中事后监管

1.民政部对于申请人在申请登记时弄虚作假骗取登记的,应当予以撤销登记。

2.民政部对全国性社会团体实施年度检查,对全国性社会团体违反《社会团体登记管理条例》的问题进行监督检查,并依法给予行政处罚。

3.民政部应当向社会公开监管处罚等信息。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

2.对符合条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

3.未按法定程序擅自增设、变更审查批准程序或条件的;

4.未按法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;

5.未公示依法应当公示的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等材料的;未向社会公告登记结果的;

6.其他违纪违法行为。

3.3全国性社会团体注销登记

《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)第十九条

一、前置条件

对实行双重管理的全国性社会团体,民政部应当审查申请事项是否已经业务主管单位同意。

二、相关程序和要求

1.民政部应当在其政府网站和政务服务大厅公示承办主体、办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等。

2.民政部应当对申请材料进行依法审查,在法定期限内作出行政许可的决定。

3.民政部对准予登记的社会组织向社会公告。

三、事中事后监管

1.民政部加强对清算审计的监督。

2.民政部加强对注销程序以及全国性社团终止后剩余财产的监督。

一、社会组织登记和备案

 

3.全国性社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准

 

3.4全国性社会团体修改章程核准

《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)第十八条

一、前置条件

对实行双重管理的全国性社会团体,民政部应当审查申请事项是否已经业务主管单位同意。

二、相关程序和要求

1.民政部应当在其政府网站和政务服务大厅公示承办主体、办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等。

2.民政部应当对申请材料进行依法审查,在法定期限内作出行政许可的决定。

3.民政部对准予核准章程的社会组织向社会公告。

三、事中事后监管

1. 民政部对超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的全国性社团,依法给予行政处罚。

2. 民政部应当向社会公开监管处罚等信息。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

2.对符合条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

3.未按法定程序擅自增设、变更审查批准程序或条件的;

4.未按法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;

5.未公示依法应当公示的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等材料的;未向社会公告核准结果的;

6.其他违纪违法行为。

一、

社会组织登记和备案

 

4.民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准

 

4.1民办非企业单位成立登记

1.《中华人民共和国慈善法》第十条

2.《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)第五条

一、前置条件

依照法律法规规定,实行双重管理的民办非企业单位,民政部应当审查申请事项是否已经业务主管单位同意。

二、相关程序和要求

1.民政部应当在其政府网站和政务服务大厅公示承办主体、办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等。

2.民政部应当对申请材料进行依法审查,民办非企业单位涉及多个部门的,征求有关部门意见,在法定期限内作出行政许可的决定。

3.民政部对准予登记的社会组织向社会公告。对登记为慈善组织的,发给标明慈善组织属性的法人登记证书。

三、事中事后监管

1.民政部对于申请人在申请登记时弄虚作假骗取登记的,应当予以撤销登记。

2.民政部对民办非企业单位实施年度检查,对民办非企业单位违反《民办非企业单位登记管理暂行条例》的问题进行监督检查,并依法给予行政处罚。

3.民政部应当向社会公开监管处罚等信息。

四、部门间职责衔接

对于未按程序办理登记手续的民办非企业单位,税务部门不得办理税务登记、金融机构不得开立银行账户。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

2.对符合条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

3.未按法定程序擅自增设、变更审查批准程序或条件的;

4.未按法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;

5.未公示依法应当公示的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等材料的;未向社会公告登记结果的;

6.其他违纪违法行为。

一、

社会组织登记和备案

 

4.民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准

 

4.2民办非企业单位变更登记

《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)第十五条

一、前置条件

对实行双重管理的民办非企业单位,民政部应当审查申请事项是否已经业务主管单位同意。

二、相关程序和要求

1.民政部应当在其政府网站和政务服务大厅公示承办主体、办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等。

2.民政部应当对申请材料进行依法审查,在法定期限内作出行政许可的决定。

3.民政部对准予登记的社会组织向社会公告。

三、事中事后监管

1.民政部对于申请人在申请登记时弄虚作假骗取登记的,应当予以撤销登记。

2.民政部对民办非企业单位实施年度检查,对民办非企业单位违反《民办非企业单位登记管理暂行条例》的问题进行监督检查,并依法给予行政处罚。

3.民政部应当向社会公开监管处罚等信息。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

2.对符合条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

3.未按法定程序擅自增设、变更审查批准程序或条件的;

4.未按法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;

5.未公示依法应当公示的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等材料的;未向社会公告登记结果的;

6.其他违纪违法行为。

4.3民办非企业单位注销登记

《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)第十七条

一、前置条件

对实行双重管理的民办非企业单位,民政部应当审查申请事项是否已经业务主管单位同意。

二、相关程序和要求

1.民政部应当在其政府网站和政务服务大厅公示承办主体、办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等。

2.民政部应当对申请材料进行依法审查,在法定期限内作出行政许可的决定。

3.民政部对准予登记的社会组织向社会公告。

三、事中事后监管

1.民政部加强对清算审计的监督。

2.民政部加强对注销程序以及民办非企业单位终止后剩余财产的监督。

一、

社会组织登记和备案

 

 

4.民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准

4.4民办非企业单位修改章程核准

《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)第十五条

一、前置条件

对实行双重管理的民办非企业单位,民政部应当审查申请事项是否已经业务主管单位同意。

二、相关程序和要求

1.民政部应当在其政府网站和政务服务大厅公示承办主体、办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等。

2.民政部应当对申请材料进行依法审查,在法定期限内作出行政许可的决定。

3.民政部对准予核准章程的社会组织向社会公告。

三、事中事后监管

1. 民政部对超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的民办非企业单位,依法给予行政处罚。

2. 民政部应当向社会公开监管处罚等信息。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

2.对符合条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

3.未按法定程序擅自增设、变更审查批准程序或条件的;

4.未按法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;

5.未公示依法应当公示的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等材料的;未向社会公告核准结果的;

6.其他违纪违法行为。

5.慈善组织认定

 

 

《中华人民共和国慈善法》第十条

 

一、前置条件

民政部应当审查申请事项是否已经业务主管单位同意,法律法规规定除外。

二、相关程序和要求

1.民政部应当在其政府网站和政务服务大厅公示承办主体、办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等。

2.民政部应当对申请材料进行依法审查,在法定期限内作出是否认定为慈善组织的决定。

3.民政部对认定为慈善组织的社会组织换发登记证书,标明慈善组织属性。

三、事中事后监管

1.基金会、社会团体、社会服务机构在申请时弄虚作假的,由民政部撤销慈善组织的认定,将该组织及直接责任人纳入信用记录,并向社会公布。

2.对出具虚假审计报告的注册会计师及其所属的会计师事务所,由民政部通报有关部门。

一、

社会组织登记和备案

 

6.慈善组织公开募捐资格审批

 

《中华人民共和国慈善法》第二十二条

一、相关程序和要求

1.民政部应当在其政府网站和政务服务大厅公示承办主体、办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉举报渠道等。

2.民政部应当对申请材料进行审查,作出决定,对符合条件的,发给公开募捐资格证书;不符合条件的,不发给公开募捐资格证书,书面说明理由。

3.民政部对法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体,直接发给公开募捐资格证书。

4.民政部对取得公开募捐资格的慈善组织向社会公告。

、事中事后监管

1.民政部应当对慈善组织开展募捐活动进行监督检查,对慈善组织违反《慈善法》、《慈善组织公开募捐管理办法》的依法予以处理。

2民政部对慈善组织弄虚作假骗取公开募捐资格的应当依法撤销,并向社会公告。

3.民政部对不具有公开募捐资格的组织和个人开展公开募捐的,依据《慈善法》给予行政处罚。

三、部门间职责衔接

民政部应当与财政、税务、网信等有关部门共享取得公开募捐资格的慈善组织信息。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

2.对符合条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

3.未按法定程序擅自增设、变更审查批准程序或条件的;

4.未按法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;

5.未公示依法应当公示的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等材料的;

6.未依法及时公开具有公开募捐资格的慈善组织名单的;

7.其他违纪违法行为。

一、

社会组织登记和备案

 

7.慈善组织公开募捐方案备案

 

1.《中华人民共和国慈善法》第二十四条、第五十五条

2.《慈善组织公开募捐管理办法》(民政部令第59号)第十一条、第十九条

一、相关程序和要求

1.民政部应当在其政府网站公示慈善组织公开募捐方案备案流程、材料、时限、监督投诉渠道等。

2.民政部应当对慈善组织报送的募捐方案进行审查,对材料齐备的及时受理,予以备案的向社会公开;对材料不齐备的,及时告知慈善组织补正材料。

3.民政部对慈善组织确需变更募捐方案规定的捐赠财产用途的,进行审核备案。

二、事中事后监管

1.民政部应当对慈善组织开展募捐活动进行监督检查,对慈善组织违法违规问题进行查处。

2.民政部应当向社会公开监管、处罚等信息。

、部门间职责衔接

民政部对有业务主管单位的慈善组织,应当同时将募捐方案报送业务主管单位。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.对不符合条件的材料进行备案的;

2.对符合条件的材料未予备案的;

3.未公示依法应当公示的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等材料的;

4.其他违纪违法行为。

一、

社会组织登记和备案

 

8.互联网募捐信息平台指定

 

 

1.《中华人民共和国慈善法》第二十三条

2.《公开募捐平台服务管理办法》(民发2016157号))

  • 相关程序和要求

1.民政部应当在其政府网站公示互联网募捐信息平台遴选信息

2.民政部依申请并按照相关技术、运营基本标准对网络服务提供者进行审查,符合条件的指定为互联网公开募捐平台。

二、事中事后监管

民政部对慈善组织通过网络服务提供者提供的平台发布公开募捐信息、开展公开募捐的行为实施监督管理,有违法违规行为,依法查处。

三、部门间职责衔接

民政部应当建立健全与互联网信息内容管理部门、电信主管部门的信息沟通共享机制、信用信息披露机制和违法违规行为协查机制,强化协同监管。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.未按规定要求公示遴选信息的;

2.对不符合法定条件的申请人予以指定或者超越法定职权进行指定的;

3.对符合条件的申请人不予指定或者不作出指定的;

4.擅自增设、变更指定审查程序或条件的;

5.未依法及时公开互联网募捐信息平台名单的;

6.其他违纪违法行为。

二、社会组织日常监管和培育发展

 

9.对民政部登记的社会组织进行年度检查

9.1对民政部登记的全国性社会团体进行年度检查

《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)第二十四条、第二十八条

 

一、前置条件

对实行双重管理的社会团体,民政部应当审查年检材料是否已经业务主管单位初审。

二、相关程序和要求

1.民政部应当在在其政府网站公示年检办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等。

2.民政部对接收的年检材料进行审查,对材料不符合要求的,一次性告知年检对象,可以根据情况,要求社会团体提交其他补充说明材料,可以要求有关人员说明情况,必要时进行实地检查。

3.民政部可以委托会计师事务所对社会团体进行年度财务抽审。

4.民政部应当依法作出合格基本合格不合格的年检结论。

5.民政部应当向社会公告年度检查结论。

三、监管措施

1.民政部对年检基本合格不合格的社会团体要求其整改并报送整改情况。

2.民政部对于年检不合格的、未参加年检以及对年检中隐瞒真实情况,弄虚作假,逃避监督或其他违法违规行为的社会团体,视情形依法查处。

四、部门间职责衔接

1.民政部应当在年检开始前公布年检通知并寄送业务主管单位。

2.民政部应当将社会团体的整改通知书抄送业务主管单位。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.未按法定程序擅自增设、变更年检范围或程序的;

2.未按规定条件和程序进行年检的;

3.不按年检标准出具年检结论的;

4.超越审核权限或无故不予办理的;

5.未按规定要求公示依法应当公示的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等材料的;未向社会公开年检结果的;

6.其他违纪违法行为。

 

二、社会组织日常监管和培育发展

 

9.对民政部登记的社会组织进行年度检查

9.2对民政部登记的基金会年度检查

1.《基金会管理条例》(国务院令第400号)第三十四条、第三十六条

2.《基金会年度检查办法》(民政部令第30号)第二条

一、前置条件

对实行双重管理的基金会,民政部应当审查年检材料是否已经业务主管单位初审。

二、相关程序和要求

1.民政部应当在其政府网站公示年检办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等。

2.民政部对接收的年检材料进行审查,对材料不符合要求的,一次性告知年检对象,可以根据情况,要求基金会提交其他补充说明材料,可以要求有关人员说明情况,必要时进行实地检查。

3.民政部可以委托会计师事务所对基金会进行年度财务抽审。

4.民政部应当依法作出合格基本合格不合格的年检结论。

5.民政部应当向社会公告年度检查结论。

三、监管措施

1.民政部对年检基本合格不合格的基金会要求其整改并报送整改情况。

2.民政部对年检不合格的、未参加年检以及对年检中隐瞒真实情况,弄虚作假,逃避监督或其他违法违规行为的基金会,视情形依法查处。

四、部门间职责衔接

1.民政部应当在年检开始前公布年检通知并寄送业务主管单位。

2.民政部应当将基金会的整改通知书抄送业务主管单位。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.未按法定程序擅自增设、变更年检范围或程序的;

2.未按规定条件和程序进行年检的;

3.不按年检标准出具年检结论的;

4.超越审核权限或无故不予办理的;

5.未按规定要求公示依法应当公示的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等材料的;未向社会公开年检结果的;

6.其他违纪违法行为。

 

二、社会组织日常监管和培育发展

 

9.对民政部登记的社会组织进行年度检查

9.3对民政部登记的民办非企业单位年度检查

1.《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)第五条、第十九条

2.《民办非企业单位年度检查办法》(民政部令第27号)第二条

一、前置条件

对实行双重管理的民办非企业单位,民政部应当审查年检材料是否已经业务主管单位初审。

二、相关程序和要求

1.民政部应当在在其政府网站公示年检办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等。

2.民政部对接收的年检材料进行审查,对材料不符合要求的,一次性告知年检对象,可以根据情况,要求民办非企业单位提交其他补充说明材料,可以要求有关人员说明情况,必要时进行实地检查。

3.民政部可以委托会计师事务所对民办非企业单位进行年度财务抽审。

4.民政部应当依法作出合格基本合格不合格的年检结论。

5.民政部应当向社会公告年度检查结论。

三、监管措施

1.民政部对年检基本合格不合格的民办非企业单位要求其整改并报送整改情况。

2.民政部对于年检不合格的、未参加年检以及对年检中隐瞒真实情况,弄虚作假,逃避监督或其他违法违规行为的民办非企业单位,视情形依法查处。

四、部门间职责衔接

1.民政部应当在年检开始前公布年检通知并寄送业务主管单位。

2.民政部应当将民办非企业单位的整改通知书抄送业务主管单位。

 

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.未按法定程序擅自增设、变更年检范围或程序的;

2.未按规定条件和程序进行年检的;

3.不按年检标准出具年检结论的;

4.超越审核权限或无故不予办理的;

5.未按规定要求公示依法应当公示的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等材料的;未向社会公开年检结果的;

6.其他违纪违法行为。

 

二、社会组织日常监管和培育发展

 

9.对民政部登记的社会组织进行年度检查

9.4对外国商会活动情况报告进行检查

《外国商会管理暂行规定》(国务院令第36号)第十条

一、相关程序和要求

1.民政部应当在在其政府网站公示年检办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等。

2.民政部对接收的年检材料进行审查,对材料不符合要求的,一次性告知年检对象,可以根据情况,要求外国商会提交其他补充说明材料,可以要求有关人员说明情况,必要时进行实地检查。

3.民政部可以委托会计师事务所对外国商会进行年度财务抽审。

4.民政部应当依法作出合格基本合格不合格的年检结论。

5.民政部应当向社会公告年度检查结论。

二、监管措施

1.民政部对年检基本合格不合格的外国商会要求其整改并报送整改情况。

2.民政部对于年检不合格的、未参加年检以及对年检中隐瞒真实情况,弄虚作假,逃避监督或其他违法违规行为的外国商会,视情形依法查处。

 

 

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.未按法定程序擅自增设、变更年检范围或程序的;

2.未按规定条件和程序进行年检的;

3.不按年检标准出具年检结论的;

4.超越审核权限或无故不予办理的;

5.未按规定要求公示依法应当公示的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等材料的;未向社会公开年检结果的;

6.其他违纪违法行为。

二、社会组织日常监管和培育发展

 

10.对民政部登记的社会组织负责人、理事和监事备案

 

1.《中共中央办公厅 国务院办公厅关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》(中办发〔201646号)。

2.《民政部关于社会团体登记管理有关问题的通知》(民函2007263号)。

一、前置条件

对实行双重管理的社会组织,民政部应当审查申请事项是否已经业务主管单位同意。

二、相关程序和要求

1.民政部应当在其政府网站和政务服务大厅公示社会组织负责人,理事和监事备案办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等。

2.民政部对社会组织备案材料进行审查,对材料齐备的及时受理,予以备案的向社会公开;对材料不齐备的,及时告知补正材料。

三、监管措施

1.民政部对社会团体给予警告、责令改正或者限期停止活动的行政处罚时,可以责令社会团体撤换直接负责的主管人员或者单独发出通知书,提出撤换直接负责的主管人员的要求。

2.民政部对社会组织年度检查时,社会组织负责人超龄超届,未按规定履行备案手续的,责令社会组织及时整改,拒不整改的,给予年检不合格的结论。

四、部门间职责衔接

民政部根据领导干部兼职有关规定,与业务主管单位、社会组织负责人、理事和监事所在单位人事部门共同审查任职资格。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.对不符合条件的材料进行备案的;

2.对符合条件的材料未予备案的;

3.在对社会团体未给予行政处罚的前提下,责令撤换直接负责的主管人员的;

4.未按规定要求公示依法应当公示的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等材料的;

5.其他违纪违法行为

 

二、社会组织日常监管和培育发展

 

11.民政部登记的社会组织登记证书、印章、银行账号管理

 

11.1民政部登记的社会组织证书管理

1.《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)第二十一条、第三十三条、第三十五条

2.《基金会管理条例》(国务院令第400号)第四十四条

3.《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)第十七条、第二十八条、第三十条

一、相关程序和要求

1.民政部在其政府网站和政务服务大厅公示证书换发的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等。

2.民政部制定社会组织登记证书式样和印制标准。

3.民政部依法发放社会组织法人登记证书。

二、监管措施

1.民政部对被限期停止活动的社会组织的登记证书进行封存。

2.民政部对被准予注销登记以及被撤销登记的社会组织,收缴登记证书并登记造册进行销毁,对拒不缴回或者无法缴回的,根据需要予以公告作废。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.对被限期停止活动的社会组织交回的证书不封存的;

2.对注销登记的社会组织交回的证书不收缴的;

3.对被撤销的社会组织不收缴证书的;

4.未按规定要求公示依法应当公示的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等材料的;

5.其他违纪违法行为。

二、社会组织日常监管和培育发展

 

11.民政部登记的社会组织登记证书、印章、银行账号管理

 

11.2民政部登记的社会组织印章管理

1.《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)第二十一条、第三十三条、第三十五条

2.《基金会管理条例》(国务院令第400号)第四十四条

3.《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)第十七条、第二十八条、第三十条

4.《社会团体印章管理规定》(民政部、公安部令〔19931

5.《民办非企业单位印章管理规定》(民政部令、公安部令第20号)

6.《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》(国发〔199321号)第二十三条

一、相关程序和要求

1.民政部在其政府网站和政务服务大厅公示印章制发及式样备案的办理流程、材料、时限、监督投诉渠道等。

2.对于申请人在申请刻制印章时,使用虚假材料骗取刻制印章的,协助公安部门收缴其刻制的印章。

二、监管措施

1.民政部对社会组织未经式样备案启用印章的行为进行监督管理。

2.民政部对被限期停止活动的社会组织印章进行封存。

3.民政部对被准予注销登记以及被撤销登记的社会组织,收缴印章并登记造册,定期销毁,并将销毁印章的名册送公安机关。对拒不缴回或者无法缴回的,根据需要予以公告作废。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.对不符合条件的材料进行备案的;

2.对符合条件的材料未予备案的;

3.对注销登记的社会组织交回的印章不进行封存的;

4.对被撤销的社会组织不收缴其印章的;

5.未按规定要求公示依法应当公示的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等材料的;

6.其他违纪违法行为。

二、社会组织日常监管和培育发展

 

11.民政部登记的社会组织登记证书、印章、银行账号管理

 

11.3民政部登记的社会组织银行账号管理

1.《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)第二十一条、第三十三条、第三十五条

2.《基金会管理条例》(国务院令第400号)第四十四条

3.《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)第十七条、第二十八条、第三十条

一、相关程序和要求

1.民政部在其政府网站和政务服务大厅公示银行账号备案的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等。

2.民政部对社会组织银行开户许可证复印件进行备案。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.对不符合条件的材料进行备案的;

2. 对符合条件的材料未予备案的;

3.未按规定要求公示依法应当公示的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等材料的;

4.其他违纪违法行为。

12.对民政部登记的社会组织进行评估

 

1.《中华人民共和国慈善法》第七十条、第九十五条。

2.《中共中央办公厅 国务院办公厅关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》(中办发〔201646号)。

3.《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(国办发〔200736号)第三条第九项。

4.《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》(国发〔201461号)第四条第一项、第四条第三项。

  • 相关程序和要求

1.民政部应当在其政府网站发布评估通知或者公告,公开评估指标、评估申请资料、评估程序、第三方评估机构、评估等级结果、监督投诉渠道等;

2.民政部对社会组织递交的评估申请材料进行审查;

3.民政部通过招标、邀标等方式,择优选择第三方评估机构并对机构进行管理;

4.民政部确认社会组织评估等级、发布公告,并向获得3A以上评估等级的社会组织颁发证书和牌匾。

二、事中事后监管

1.民政部对在评估中提供虚假情况和资料,或者与评估人员串通作弊,致使评估情况失实的;涂改、伪造、出租、出借评估等级证书,或者伪造、出租、出借评估等级牌匾的;连续2年年度检查基本合格的;上年度年度检查不合格或者上年度未参加年度检查的;受相关政府部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的应当降低评估等级或取消评估等级。

2.民政部应当向社会公开降低或取消评估等级的处理决定。

三、部门间职责衔接
由业务主管单位填写社会调查评价表,计入评估分数。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

  1. 未按规定履行信息公开义务的;
  2. 未按规定对申请参加评估的社会组织进行资格审查的;
  3. 未按规定选择第三方评估机构的;
  4. 未按规定程序进行评估的;
  5. 未按规定对评估等级进行管理的

6.其他违纪违法行为。

二、社会组织日常监管和培育发展

 

 

13.全国先进社会组织表彰

 

 

1.《评比达标表彰活动管理办法(试行)实施细则》(国评组发〔20115号)第十三条。

2.《全国清理规范评比表彰工作联席会议办公室关于评比达标表彰保留项目的通知》。

3.《民政部表彰奖励工作规定》。

  • 相关程序和要求

1.民政部应当在其政府网站公布评选通知和方案,包括评选范围、评选标准、评选办法、举报电话等内容。

2.民政部按照有关规定和表彰方案组织开展评选,严格按照评选标准和要求遴选候选名单。

3.民政部及时向社会公布表彰决定,公布表彰名单。

二、事中事后监管

1.民政部对社会组织提供虚假评选材料的,经核实要求其不得再行申报。

2.民政部对违反评选纪律的社会组织,经核实要求其不得再行申报。

3.民政部对获奖的审核组织出现严重违法违纪行为或造成不良社会影响的,要对其已获奖项予以撤销。

 

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

  1. 在组织评选过程中,存在滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守的;
  2. 未按照有关规定和表彰方案规定的程序和评选要求开展评选活动的;
  3. 未按规定要求公开、公示评选通知和评选方案、评选结果和监督投诉渠道等材料的;

4.其他违纪违法行为。

 

二、社会组织日常监管和培育发展

 

14.组织实施中央财政支持社会组织参与社会服务示范项目

 

1《中共中央办公厅 国务院办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》(中办发〔201646号)

2.《财政部 民政部关于印发<中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金使用管理办法>的通知》(财社〔2012138号)

  • 相关程序和要求

1.民政部会同财政部根据中央财政当年项目预算安排、上年度项目进展等情况,研究制定项目年度实施方案,明确项目申报条件、资助标准、评审规程、资金拨付以及项目实施和监管要求等内容,并向社会公布。

2.民政部对各地报送的申请报告进行审核,并组织专家进行评审,确定中央财政支持的项目名单和补助金额。

3.民政部发布立项公告,在规定时间内拨付首笔启动资金。

4.民政部组织开展中期评估,拨付项目尾款。

5.民政部委托有关机构对项目实施情况进行审计、评估等考评,有关结果作为以后年度项目评审和资金安排的参考因素。

  • 事中事后监管

1.民政部配合财政部不定期地对各地项目资金使用管理等情况进行检查。

2.民政部委托会计师事务所等对所有项目进行审计监督。

3.民政部委托专业机构对项目执行情况进行评估。

  • 部门间职责衔接

民政部应当积极配合财政部制定并完善资金使用管理办法,对项目实施情况进行监督管理。

 

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.在项目实施过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;

2.骗取、截留、挤占、挪用项目资金的;

3.未按规定要求公示依法应当公示的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等材料的

4.其他违纪违法行为。

三、对社会组织以及其他组织和个人违法行为处罚

 

15.对民政部登记的社会组织违法行为的处罚

 

15.1对民政部登记的社会团体违法行为的处罚

1.《中华人民共和国行政处罚法》第三十条第五十三条

2.《中华人民共和国慈善法》第九十三条、第九十八条、第九十九条、第一百条、第一百零一条、第一百零二条、第一百零三条、第一百零四条

3.《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)第二十四条、第二十九条、第三十条、第三十一条

4.《慈善组织公开募捐管理办法》(民政部令第59号)第二十三条

一、相关程序和要求

1.立案

民政部对日常管理中发现或者接到举报反映社会团体的违法行为,进行初步调查,符合立案条件的予以立案。
2.调查取证

立案后,民政部指定两名以上办案人员,对违法行为调查取证。办案人员调查时应当出示执法证件,与当事人有直接利害关系的应当回避。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经民政部负责人批准,可以先行登记保存。

3.事先告知

民政部作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩的权利和其他权利。作出限期停止活动、撤销登记、吊销登记证书以及较大数额罚款的决定前,应当告知当事人有要求听证的权利。

4.复核申辩意见或召开听证会

民政部对当事人的陈述和申辩理由进行复核。根据当事人申请依法组织听证。

5.作出行政处罚决定

民政部对违法行为依法作出行政处罚决定。对案件情节复杂或者重大违法行为给予较重处罚的,民政部负责人应当集体讨论决定。民政部对社会团体给予警告或限期停止活动的行政处罚的,可以责令其撤换直接负责的主管人员。

6.送达及信息公开 

民政部依法向当事人送达《行政处罚决定书》,并将行政处罚结果在民政部官网和中国社会组织网上公开。

7.执行

民政部对当事人不履行行政处罚决定的,依法申请人民法院强制执行。

二、部门间职责衔接

民政部对不属于本部门职责范围的投诉举报,能够确定主管部门的,及时移交有关主管部门(公安、工商、税务等),或者告知举报人该部门名称;不能确定的,应当向举报人说明情况。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.违法自行收缴罚款的;

2.对当事人进行罚款和没收处罚不使用罚没专用票据的;

3.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;

4.将罚没款项截留、私分或者变相私分的

5.其他违纪违法行为。

 

三、对社会组织以及其他组织和个人违法行为处罚

 

15.对民政部登记的社会组织违法行为的处罚

 

15.2对民政部登记的基金会、基金会分支机构、基金会代表机构违法行为的处罚

1.《中华人民共和国行政处罚法》第三十条第五十三条

2.《中华人民共和国慈善法》第九十三条、第九十八条、第九十九条、第一百条、第一百零一条、第一百零二条第一百零三条第一百零四条

3.《基金会管理条例》(国务院令第400号)第三十四条、第四十一条、第四十二条、第四十四条

4.《基金会年度检查办法》(民政部令第30号)第九条、第十条、第十一条

5.《慈善组织公开募捐管理办法》(民政部令第59号)第二十三条

一、相关程序和要求

1.立案

民政部对日常管理中发现或者接到举报反映基金会、基金会分支机构、基金会代表机构的违法行为,进行初步调查,符合立案条件的予以立案。
2.调查取证

立案后,民政部指定两名以上办案人员,对违法行为调查取证。办案人员调查时应当出示执法证件,与当事人有直接利害关系的应当回避。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经民政部负责人批准,可以先行登记保存。

3.事先告知

民政部作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩的权利和其他权利。作出限期停止活动、撤销登记、吊销登记证书以及较大数额罚款的决定前,应当告知当事人有要求听证的权利。

4.复核申辩意见或召开听证会

民政部对当事人的陈述和申辩理由进行复核。根据当事人申请依法组织听证。

5.作出行政处罚决定

民政部对违法行为依法作出行政处罚决定。对案件情节复杂或者重大违法行为给予较重处罚的,民政部负责人应当集体讨论决定。

6.送达及信息公开 

民政部依法向当事人送达《行政处罚决定书》,并将行政处罚结果在民政部官网和中国社会组织网上公开。

7.执行

民政部对当事人不履行行政处罚决定的,依法申请人民法院强制执行。

二、部门间职责衔接

民政部对不属于本部门职责范围的投诉举报,能够确定主管部门的,及时移交其他部门(公安、工商、税务等),或者告知举报人该部门名称;不能确定的,应当向举报人说明情况。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.违法自行收缴罚款的;

2.对当事人进行罚款和没收处罚不使用罚没专用票据的;

3.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;

4.将罚没款项截留、私分或者变相私分的

5.其他违纪违法行为。

 

三、对社会组织以及其他组织和个人违法行为处罚

 

15.对民政部登记的社会组织违法行为的处罚

 

15.3对民政部登记的民办非企业单位违法行为的处罚

 

1.《中华人民共和国行政处罚法》第三十条第五十三条

2.《中华人民共和国慈善法》第九十三条、第九十八条、第九十九条、第一百条、第一百零一条、第一百零二条、第一百零三条、第一百零四条

3.《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)第十九条、第二十五条、第二十六条、第二十八条

4.《民办非企业单位年度检查办法》第九条、第十条、第十一条

5.《慈善组织公开募捐管理办法》(民政部令第59号)第二十三条

一、相关程序和要求

1.立案

民政部对日常管理中发现或者接到举报反映民办非企业单位的违法行为,进行初步调查,符合立案条件的予以立案。
2.调查取证

立案后,民政部指定两名以上办案人员,对违法行为调查取证。办案人员调查时应当出示执法证件,与当事人有直接利害关系的应当回避。在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经民政部负责人批准,可以先行登记保存。

3.事先告知

民政部作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩的权利和其他权利。作出限期停止活动、撤销登记、吊销登记证书以及较大数额罚款的决定前,应当告知当事人有要求听证的权利。

4.复核申辩意见或召开听证会

民政部对当事人的陈述和申辩理由进行复核。根据当事人申请依法组织听证。

5.作出行政处罚决定

民政部对违法行为依法作出行政处罚决定。对案件情节复杂或者重大违法行为给予较重处罚的,民政部负责人应当集体讨论决定。

6.送达及信息公开 

民政部依法向当事人送达《行政处罚决定书》,并将行政处罚结果在民政部官网和中国社会组织网上公开。

7.执行

民政部对当事人不履行行政处罚决定的,依法申请人民法院强制执行。

二、部门间职责衔接

民政部对不属于本部门职责范围的投诉举报,能够确定主管部门的,及时移交其他部门(公安、工商、税务等),或者告知举报人该部门名称;不能确定的,应当向举报人说明情况。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.违法自行收缴罚款的;

2.对当事人进行罚款和没收处罚不使用罚没专用票据的;

3.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;

4.将罚没款项截留、私分或者变相私分的

5.其他违纪违法行为。

三、对社会组织以及其他组织和个人违法行为处罚

 

15.对民政部登记的社会组织违法行为的处罚

 

15.4对民政部登记的外国商会违法行为的处罚

1.《中华人民共和国行政处罚法》第三十条第五十三条

2.《外国商会管理暂行规定》(国务院令第36号)第十三条

3.《中华人民共和国慈善法》第一百零一条

一、相关程序和要求

1.立案

民政部对日常管理中发现或者接到举报反映外国商会的违法行为,进行初步调查,符合立案条件的予以立案。
2.调查取证

立案后,民政部指定两名以上办案人员,对违法行为调查取证。办案人员调查时应当出示执法证件,与当事人有直接利害关系的应当回避。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经民政部负责人批准,可以先行登记保存。

3.事先告知

民政部作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩的权利和其他权利。作出限期停止活动、撤销登记、吊销登记证书以及较大数额罚款的决定前,应当告知当事人有要求听证的权利。

4.复核申辩意见或召开听证会

民政部对当事人的陈述和申辩理由进行复核。根据当事人申请依法组织听证。

5.作出行政处罚决定

民政部对违法行为依法作出行政处罚决定。对案件情节复杂或者重大违法行为给予较重处罚的,民政部负责人应当集体讨论决定。

6.送达及信息公开 

民政部依法向当事人送达《行政处罚决定书》,并将行政处罚结果在民政部官网和中国社会组织网上公开。

7.执行

民政部对当事人不履行行政处罚决定的,依法申请人民法院强制执行。

二、部门间职责衔接

民政部对不属于本部门职责范围的投诉举报,能够确定主管部门的,及时移交其他部门(公安、工商、税务等),或者告知举报人该部门名称;不能确定的,应当向举报人说明情况。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.违法自行收缴罚款的;

2.对当事人进行罚款和没收处罚不使用罚没专用票据的;

3.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;

4.将罚没款项截留、私分或者变相私分的

5.其他违纪违法行为。

三、对社会组织以及其他组织和个人违法行为处罚

 

16.对社会组织以外的其他组织或者个人违反慈善法有关规定的处罚

 

 

1.《中华人民共和国行政处罚法》第三十条第五十三条

2.《中华人民共和国慈善法》第一百零一条

一、相关程序和要求

1.立案

民政部对日常管理中发现或者接到举报反映其他组织和有关个人的违法违规行为,进行初步核查,符合立案条件的予以立案。
2.调查取证

立案后,民政部指定两名以上办案人员,对违法行为调查取证。办案人员调查时应当出示执法证件,与当事人有直接利害关系的应当回避。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经民政部负责人批准,可以先行登记保存。

3.事先告知

民政部作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩的权利和其他权利。作出较大数额罚款等较重处罚前,应当告知当事人有要求听证的权利。

4.复核申辩意见或召开听证会

民政部对当事人的陈述和申辩理由进行复核,提出处理意见。根据当事人申请依法组织听证。

5.作出行政处罚决定

民政部对违法行为依法作出行政处罚决定。对案件情节复杂或者重大违法行为给予较重处罚的,民政部负责人应当集体讨论决定。

6.送达及信息公开 

民政部依法向当事人送达《行政处罚决定书》,并将行政处罚结果在民政部官网和中国社会组织网上公开。

7.执行

民政部对当事人不履行行政处罚决定的,依法申请人民法院强制执行。

二、部门间职责衔接

民政部对不属于本部门职责范围的投诉举报,能够确定主管部门的,及时移交其他部门(公安、工商、税务等),或者告知举报人该部门名称;不能确定的,应当向举报人说明情况。

 

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.违法自行收缴罚款的;

2.对当事人进行罚款和没收处罚不使用罚没专用票据的;

3.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;

4.将罚没款项截留、私分或者变相私分的

5.其他违纪违法行为。

三、对社会组织以及其他组织和个人违法行为处罚

 

17.责令社会组织改正相关违法违规行为

 

 

1.《中华人民共和国慈善法》第九十三条、第九十八条、第九十九条、第一百零一条、第一百零二条。

2.《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)第二十四条、第三十条。

3.《基金会管理条例》(国务院令第400号)第三十四条、第四十二条。

4.《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)第十九条、第二十五条。

 

一、相关程序和要求

1.发现违法线索

民政部对日常管理中发现或者接到举报反映的社会组织和有关个人的违法行为进行初查。

2.调查取证

民政部指定两名以上调查人员,对违法违规行为调查取证。调查人员应当出示执法证件,与当事人有直接利害关系的应当回避。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经民政部负责人批准,可以先行登记保存。

3.依法责令改正

确认社会组织存在违法违规行为的,发出《责令改正通知书》。

4.送达 

民政部按规定向当事人送达《责令改正通知书》。

二、监管措施

当事人不履行改正要求的,民政部依法采取措施。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;

2.违反法定程序调取证据的

3.其他违纪违法行为。

三、对社会组织以及其他组织和个人违法行为处罚

 

18.取缔非法社会组织

 

18.1取缔非法社会团体

1.《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)第三十二条

2.《取缔非法民间组织暂行办法》(民政部令第21号)第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条

  • 相关程序和要求

1.立案

民政部对日常管理中发现或者接到举报反映的非法社会团体活动,进行初步调查,符合立案条件的予以立案。
2.调查取证

立案后,民政部指定两名以上办案人员,对非法社会团体活动及涉案非法财产进行调查取证。办案人员调查时应当出示执法证件,与当事人有直接利害关系的应当回避。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经民政部负责人批准,可以先行登记保存。

3.作出取缔决定并公告

对经调查认定的非法社会组织,民政部应当依法作出取缔决定,宣布该组织为非法,并予以公告。

4.处理没收财产

非法社会团体被取缔后,民政部依法没收的非法财物应当按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。依法没收的违法所得和没收非法财物拍卖的款项,必须全部上缴国库。

5.处理印章、标识、账务资料

对被取缔的非法社会团体,民政部应当收缴其印章、标识 、资料、财务凭证等,并登记造册。需要销毁的印章、资料等,应当经民政部负责人批准,由两名以上执法人员监督销毁,并填写销毁清单。

二、部门间职责衔接

非法社会团体被取缔后继续开展活动的,由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;

2.不按照有关规定处理没收的非法财产和违法所得的

3.其他违纪违法行为。

三、对社会组织以及其他组织和个人违法行为处罚

 

18.取缔非法社会组织

 

18.2取缔非法基金会、基金会分支机构、基金会代表机构

1.《基金会管理条例》(国务院令第400号) 第四十条

2.《取缔非法民间组织暂行办法》(民政部令第21号)第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条

  • 相关程序和要求

1.立案

民政部对日常管理中发现或者接到举报反映的非法基金会、基金会分支机构、基金会代表机构活动,进行初步调查,符合立案条件的予以立案。
2.调查取证

立案后,民政部指定两名以上办案人员,对非法基金会、基金会分支机构、基金会代表机构活动及涉案非法财产进行调查取证。办案人员调查时应当出示执法证件,与当事人有直接利害关系的应当回避。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经民政部负责人批准,可以先行登记保存。

3.作出取缔决定并公告

对经调查认定的非法基金会、基金会分支机构、基金会代表机构,民政部应当依法作出取缔决定,宣布该组织为非法,并予以公告。

4.处理没收财产

非法基金会、基金会分支机构、基金会代表机构被取缔后,民政部依法没收的非法财物应当按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。依法没收的违法所得和没收非法财物拍卖的款项,必须全部上缴国库。

5.处理印章、标识、账务资料

对被取缔的非法基金会、基金会分支机构、基金会代表机构,民政部应当收缴其印章、标识 、资料、财务凭证等,并登记造册。需要销毁的印章、资料等,应当经民政部负责人批准,由两名以上执法人员监督销毁,并填写销毁清单。

二、部门间职责衔接

非法基金会、基金会分支机构、基金会代表机构被取缔后,继续开展活动的,由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的; 

2.不按照有关规定处理没收的非法财产和违法所得的

3.其他违纪违法行为。

三、对社会组织以及其他组织和个人违法行为处罚

 

18.取缔非法社会组织

 

18.3取缔非法民办非企业单位

1.《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)第二十七条

2.《取缔非法民间组织暂行办法》(民政部令第21号)第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条

 

一、相关程序和要求

1.立案

民政部对日常管理中发现或者接到举报反映的非法民办非企业单位活动,进行初步调查,符合立案条件的予以立案。
2.调查取证

立案后,民政部指定两名以上办案人员,对非法民办非企业单位活动及涉案非法财产进行调查取证。办案人员调查时应当出示执法证件,与当事人有直接利害关系的应当回避。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经民政部负责人批准,可以先行登记保存。

3.作出取缔决定并公告

对经调查认定的非法民办非企业单位,民政部应当依法作出取缔决定,宣布该组织为非法,并予以公告。

4.处理没收财产

非法民办非企业单位被取缔后,民政部依法没收的非法财物应当按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。依法没收的违法所得和没收非法财物拍卖的款项,必须全部上缴国库。

5.处理印章、标识、账务资料

对被取缔的非法民办非企业单位,民政部应当收缴其印章、标识 、资料、财务凭证等,并登记造册。需要销毁的印章、资料等,应当经民政部负责人批准,由两名以上执法人员监督销毁,并填写销毁清单。

二、部门间职责衔接

非法民办非企业单位被取缔后,继续开展活动的,由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的; 

2.不按照有关规定处理没收的非法财产和违法所得的

3.其他违纪违法行为。

 

 

 

三、附  

    

(一)总则规定的民政部应当承担的社会组织管理主要职责,未列入权责事项的,民政部应根据法律法规、“三定”规定和党中央、国务院有关部署,全面正确履行相关职责。

(二)未按权责事项表正确履责并产生追责情形的,由相关部门按照党的纪律和国家法律法规进行处理。

(三)民政要以方便行政相对人为导向,落实透明、高效、便民的原则,编制并公布权责事项运行流程图和服务指南或工作规范,切实减少工作环节,规范自由裁量权,提高行政权力运行的科学化、规范化水平。

(四)根据法律法规立改废和职责调整等情况,由中央编办按规定程序相应调整权责清单。

 


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