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牢记指引嘱托 赓续红色血脉
奋力开创民政事业高质量发展福建篇章

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2021年3月,习近平总书记到福建考察并发表重要讲话,对福建工作提出了“一个篇章、四个更大”的总目标、新要求,为推进民政事业高质量发展指明了前进方向、注入了强大动力。今年4月,民政部党组书记、部长李纪恒深入厦门、龙岩、福州等地调研民政工作,开展党史学习教育宣讲和座谈,要求开展“四个深入研究”,回答好民政事业发展重大问题的“福建版”答案。全省民政系统深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神,落实民政部的指导要求,牢固树立质量效率意识,坚持抓早抓实抓新,锐意进取、乘势而为,全力推进“十四五”起好步、开好局。

全面兴起学习贯彻热潮

深入学习宣传贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记来闽考察时重要讲话精神。细化制定民政部门13条措施和19项任务清单,健全完善“136”工作机制(“1”即开好“一月一调度”会议,“3”即抓好“月报送、季通报、年考评”三个节点,“6”即用好“台账管理、挂牌督导、协同联动、现场推进、结项验收、成果运用”六个方法),严格督导落实;通过集中学习、层层传达、专题办班、交流研讨、广泛宣传等形式,在全省民政系统持续兴起学习热潮;扎实开展“再学习、再调研、再落实”活动,坚持一体贯彻、学以致用,部署开展“四个深入研究”,积极探索解决民政事业发展重大问题的“福建版”答案;围绕养老服务机构质量监管、创新探索服务类社会救助、近邻服务实践探索和自闭症患者社会支持现状与展望等民政重点课题开展调研,举办“民政论坛”进行交流,带动形成一批有深度有质量有实效的调研成果;坚持发挥“头雁效应”,严格落实机关联系基层、干部联系群众制度,引导广大民政党员领导干部深入基层党支部、城乡社区、社会组织等工作一线,开展宣讲辅导、专题党课和调研检查等活动,推进习近平总书记重要讲话精神在民政领域落地生根、开花结果。

高标准高质量推进党史学习教育

深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,发挥福建省党史事件多、红色资源多、革命先辈多的独特优势,高标准高质量地开展党史学习教育,力争走在前、作表率。贯彻落实福建省委明确的7个方面19项主要任务,认真组织开展全省民政系统领导干部专题培训班、集中理论学习等规定动作;开展“弘扬廖俊波精神、践行为民初心”活动,邀请“七一勋章”获得者、军门社区党委书记林丹介绍参加授勋仪式和庆祝中国共产党成立100周年大会的现场盛况及感受,举办“光荣在党50年”纪念章颁发仪式和文艺汇演,开展“十佳城乡社区工作者、十佳养老护理员、十佳社会工作者、十佳儿童主任”等系列推选活动,激励广大党员拼搏奋斗、砥砺前行;开展红色文化作品的收集选编,融合业务工作提升学习效果;开设“红土地论坛”,建立“红色文化基因库”,编写《讲好福建老区故事——100个红色经典故事》,评选“十佳红色地名故事”;组织群众“急难愁盼”问题调研,部署开展老年人助餐服务、减轻行业协会商会会员企业负担、减轻基层社区工作负担、创新建立“资金+物质+服务”救助模式、“汇聚社会力量,助力民生服务”行动等“我为群众办实事”实践活动10个具体项目;开展“解忧暖心传党恩”活动,走访困难群众15.2万人次、发放慰问金8514万元,解决个案问题679个。

巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果

省委、省政府出台改革完善社会救助制度实施方案,明确17项具体改革任务;出台巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的15条措施,健全农村低收入人口监测预警机制,建立包括农村低保对象、特困人员以及低收入家庭成员在内的农村低收入人口信息资源库;实施基层社会救助能力提升工程,制定福建省社会救助工作导则,明确要求乡镇(街道)按辖区户籍人口比例配备社会救助协管员,村(社区)建立社会救助服务站(点),配备专兼职社会救助协理员;部署开展兜底保障“回头看”、精准救助专项行动和困难群众“漏保”“漏救”问题整治;创新推动服务类社会救助工作,明确政府购买社会救助服务经费渠道,从已有社会救助工作经费或困难群众救助补助资金等社会救助专项经费中列支,或由县级财政单独列支。截至目前,全省共有城乡低保对象51.83万人,支出低保金12.96亿元,月人均补差水平454元,同比分别增长9.6%、3%、8.9%;特困人员67966人,支出特困供养金4.6亿元,月平均供养水平1314元,同比分别增长0.6%、6%、11%;发放临时救助金1.16亿元,同比增长3.5%,及时将2299名符合条件的脱贫人口和边缘人口纳入兜底保障范围。结合福建省老区苏区工作特点,深化推进“阳光1+1(社会组织与老区村)牵手行动”,引导1232个社会组织与1265个老区村结对帮扶、深度合作,生成项目1000多个,巩固老区脱贫攻坚成果。

加强基层治理体系和治理能力现代化建设

出台推行城乡社区近邻服务实施意见,开展“一十百”个省级近邻服务试点(1个市、11个区县、132个社区),完善助幼、助教、助医、助老、助困服务,积极打造“十五分钟近邻服务圈”;研究拟制福建省加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见;推动各地按照“三岗十八级”等方式,建立社区工作者身份定位、待遇增长、绩效激励等职业发展体系;部署开展进一步打击整治非法社会组织专项行动,公布4批37家涉嫌非法社会组织,对100家非法社会组织采取取缔、劝散等措施;开展社会组织监管效能提升专项行动,社会组织年报提质增效,实现全省全覆盖;加强社会组织信用信息管理,将39家省级社会组织列入活动异常名录、26家省级社会组织列入严重违法失信名单;引导推动145家行业协会商会为6878家企业减负3481.26万元;推动出台福建省慈善事业促进办法和省志愿者服务条例;出台乡镇(街道)社会工作服务站购买服务项目实施方案和进一步加强社会工作专业人才队伍建设提升基层服务能力的若干措施。截至6月底,全省建成1101个社会工作服务站,覆盖所有街镇,投入运营716个、占比65.1%,派驻专业性和事务性社工2839人,累计统筹整合资金2.1亿元。

持续加大特殊群体关爱保护力度

顺利完成福建省未成年人保护委员会办公室职能转隶任务;指导各设区市和所有区县全部建立未成年人保护协调机制;集中养育和社会散居孤儿基本生活保障标准从每人每月1500元和900元,提高至每人每月1800元和1400元,累计下达省级资金1.24亿元,保障孤儿及2576名艾滋病病毒感染儿童,10625名事实无人抚养儿童;全省83个县(市、区)全面推广实施“福蕾行动计划”,每个县(市、区)打造1-2个示范乡镇(街道),全省创建100个示范乡镇;推进服刑人员未成年子女关爱服务,每年给予每个设区市30万元的专项补助;为3000名年满18周岁的事实无人抚养儿童提供助学帮扶,帮助完成学业、避免辍学;深化“慈善手拉手”专项行动,引导动员慈善组织等社会力量助力民生服务,精准对接困难群众需求,累计帮扶对象超过7.6万人次;推进“福建慈善手拉手”慈善资源信息对接平台建设,实现慈善救助个性化、精准化、常态化;启动第四届公益慈善项目大赛,进一步挖掘公益慈善典型;正式开通运行“12349”社会救助服务热线,累计接听来电和“一键求助”事项1642件次,通过工单转办122件;实现残疾人两项补贴资格认定申请跨省通办,落实两项补贴动态调整机制,拨付专项经费5.28亿元,惠及72.7万人;深化流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动,累计救助流浪乞讨等困难群众1.98万人次,落实安置267人,其中纳入特困供养130人。

着力解决人民群众急难愁盼问题

研究拟制福建省养老服务条例、加快推进医养结合发展的若干措施;扎实推进省委、省政府为民办实事项目,落实“难硬重新”养老服务业补短板项目,推进建设70所农村区域性养老服务中心、100个居家社区养老服务示范点,完成340余个老年人助餐点建设,发展农村互助式养老服务;省养老服务综合信息平台投入使用,并与民政部“金民工程”对接;开展全省第三批五星级养老服务设施评定实地查验工作,评定全省9家养老机构、22所居家社区养老服务照料中心、69所农村幸福院为五星级;推广20集《福建省老年人照护服务动画教学片》公益微视频,覆盖全省1870万用户家庭;督促指导各地做好养老服务机构常态化疫情防控、安全管理等监管工作,强化标准化建设和服务质量管理;指导各地探索形成沙县区农村幸福院+乐龄学堂模式、宁德市互助孝老食堂服务模式等一批新经验新做法,福建省农村互助养老服务机构民办非法人登记管理工作被民政部肯定,并向全国推广;部署开展违建坟墓专项整治成果巩固提升行动;做好困难群众安心过节温暖过冬工作,全力保障4.22万名民政机构服务对象健康安全,及时向全省63.86万名低保对象、特困人员、留守老人(儿童)等困难群众发放各类救助资金、慰问金、价格临时补贴资金8.04亿元,以及各类御寒物资4.97万件。

(来源:中国社会报2021.7.21)

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