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浙江省杭州市坚持“四个下功夫”建立健全常态化社区防控体系

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自新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来,浙江省杭州市坚持底线思维,坚守社区阵地,依托数字治理先发优势,抓紧抓实抓细各项防控措施,建立健全常态化社区防控体系,切实提升疫情防控效能。  

一、在平战结合上下功夫,坚决守牢社区防线。全市社区始终绷紧疫情防控弦,坚持平战结合,从全力“防扩散”转向重点“防反弹”,牢牢把握常态化疫情防控主动权。一是固化防控力量,织紧“责任网”。全面压实区县抓街镇促社区责任、街镇联系社区工作者包干责任、社区工作者进网格责任,构建“街道—社区—网格—小区—楼道”五级防控体系;以“走亲连心三服务”(服务企业、服务群众、服务基层)活动为载体,推动机关干部常态化下沉一线、服务基层。全市共计下沉机关干部3.5万余名,发动网格员46万人次,日均参与防控志愿者约1.5万名。二是统一防控标准,拧紧“安全阀”。坚持以标准化引领高质量防控,构建涵盖卡点值守、人员排查、隔离监管、便民服务、政策宣讲、境外人员管理等系列内容的社区防控标准化机制,以统一规范推进常态化防控。如滨江区发布社区治理风险评估五色图,将八类重点事件纳入评估内容,形成五色预警,标准化、动态化反映全区60个社区、362个网格的疫情防控工作进度。三是助力“双线作战”,跑出“加速度”。全市社区积极助力疫情防控和复工复产“双线作战”,在守好社区“小门”的同时,通过组建专班、上门指导、动态帮扶等举措,积极帮助企业解难题渡难关。如上城区紫阳街道春江社区充分运用“线上团购+线下管家”模式,帮助商家、超市建立起点对点营销机制;余杭区南苑街道成立26个社区“驻企服务专班”,走访企业1100家,解决复工复产问题250余个。

二、在精密智控上下功夫,建立全流程防控闭环。充分发挥杭州市在数字经济、数字治理方面的优势,运用“城市大脑”,构建“提前知、提前控,全程知、全程控”的全流程防控闭环。一是依托大数据,助力精准防控。利用“城市大脑”海量数据归集分析能力,融合交通枢纽、疾控、医疗、出行等80多个维度的大数据,日均协同数据1.2亿条,搭建高危易感染人员模型,高精度锁定确诊患者及其密切接触者,对疫情扩散情况进行流动分析和大数据画像,有效提高疫情研判能力,为社区实现高效排查、精准防控提供数据支撑。二是启用健康码,为社区防控赋能。研发“杭州健康码”,借助大数据比对,确定个人风险等级,形成专属三色码,实施“一人一码、动态更新、亮码通行”,并不断拓展“一码就医”“一键急救”“健康档案”“心理援助”等“健康码+”功能,实现对不同人群的动态监测、提前预警和分类管理,既保障了社区居民的出入安全和外地返回人员、外卖快递等服务人员的有序流动,也有效缓解了社区防控压力。三是注入科技基因,拓展防控场景。各地依托“城市大脑”积极开发社区应用场景,切实将数字治理优势精准转化为常态化防控能力。如上城区推出“小清”社区防控系统、江干区采荷街道开发社工助理机器人“小荷组合”,通过人工智能实现信息摸排和防疫宣传提效增速;滨江区开发“e起战疫”应用,支持一键统计、一键出表;余杭区在86个智慧安防小区推广“人体热感+扫码”设备,以场景驱动人工智能技术强化社区防控信息化支撑。

三、在多方协同上下功夫,完善社区治理联动链条。强化社区治理共同体意识,加强社区、社会组织、社会工作和社区志愿者“四社联动”,进一步整合资源,形成社区防控合力。一是主动作为助力防控一线。全市1.1万余家社会组织、320家社会工作服务机构、700余家志愿服务组织主动参与社区防控,常态化“应战”。如杭州市“滴水公益服务中心”、建德市“民安救援队”等社会组织第一时间协助社区在要道卡口设立检测点,为抗击疫情赢得时间;下城区金牌志愿服务队伍“武林大妈”动员4.2万余名志愿者参与一线疫情防控,充实了社区防控力量。二是立足专长践行社会责任。有关专业性社会组织依托自身优势,广泛链接社会资源,有效助力防控工作。全市50余家社会工作服务机构紧急上线心理危机干预服务,为一线疫情防控工作者、确诊患者和居家医学观察人员等及时提供心理援助。各公益慈善类社会组织按照《慈善法》等相关法律法规要求,以基层一线防疫需求为导向开展募捐。三是构筑疫情防控的人民防线。以居民群众为主体的“志愿护卫队”“居家隔离服务队”不断涌现,各类“居民微信群”“楼道微信群”全面开花。江干区搭建线上邻里圈和线下邻里坊,组建“邻里温馨站”“坊间互帮队”,担任居家医学观察人员的“医疗员”“宣传员”“快递员”“疏导员”,为独居、空巢老人提供送餐上门、代购药品、陪同就医等贴心服务,传递社区温暖。

四、在关爱保障上下功夫,激励社区工作者担当作为。全面落实疫情防控一线社区工作者关心关爱措施,实施最暖心关爱举措,为打好疫情防控持久战保驾护航。一是暖心政策添“温度”。在浙江省率先出台关心关爱疫情防控一线社区工作者的“关爱八条”和“暖心六条”,持续推出加大组织激励力度、提高优秀等次比例、提前晋升工资等级、安排健康体检和疗休养等一批硬招实招,及时落实疫情防控一线社区工作者工作补助,激励社区工作者用心用情做好常态化社区防控工作。二是关爱项目增“动力”。启动实施疫情防控一线社区工作者关爱项目,为社区工作者及其家庭提供困难帮扶、生活便利、心理减压等服务,受益社区工作者超过2000人次。组织实施“逆行者战衣计划”,为社区配备公共卫生防疫“爱心应急包”3785个;实施“社区顶梁柱健康千人计划”,为1000名社区工作者送去“健康检测+健康保险”关怀礼包。三是表彰激励提“干劲”。通过提拔使用、火线入党、优先纳入专项周转事业编制、优先纳入社区居民委员会换届推荐人选、选树“最美社区工作者”等方式,大力褒奖、大胆使用在疫情防控一线表现突出的社区工作者,疫情期间全市62名表现突出的社区工作者被提拔重用,拱墅区、滨江区还将表现优异的社区工作者火线提拔为区管副职干部,极大鼓舞了社区工作者队伍士气。

(浙江省杭州市民政局供稿)

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