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甘肃省武威市凉州区:聚焦民生促发展 着力打造服务型乡镇政府

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近年来,甘肃省武威市凉州区按照中央、省、市关于加强乡镇政府服务能力建设的部署,主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期待,注重从服务理念、服务能力、服务机制、服务手段、服务效能等多方面入手,全面加强镇政府服务能力建设,全力打通服务群众“最后一公里”,不断提升人民群众的获得感和幸福感,形成了“服务型镇政府”建设的“凉州样本”。

一、以“富民”为核心,全力打赢精准脱贫“攻坚战”

凉州区各镇把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,严格落实主体责任,全力推进脱贫攻坚冲刺清零和脱贫攻坚问题整改,以农民群众持续增收、脱贫成果不断巩固扩大的工作成效取信于民。全面推行“2434”产业扶贫模式,着力打造沿山、沿川、沿沙特色产业带,突出抓好“牛羊鸡菜果菌薯药”八大特色主导产业和生猪产业,加快实施德青源金鸡、牧原生猪、海升水果胡萝卜、顶乐牛业等产业扶贫项目,打造日光温室、露地蔬菜、畜禽养殖、加工型马铃薯等区级农业示范点65个,建成规模养殖场(小区)203个。通过“企业收益、农户务工、农户分红”模式,带动贫困户12927户,建成“扶贫车间”14个。扎实开展“两不愁三保障”冲刺清零工作,对义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水、易地扶贫搬迁、兜底保障底数进行摸排核实,逐村逐户逐项销号清零,补齐脱贫攻坚短板弱项。组建85个驻村帮扶工作队,选派驻村帮扶干部255名,对85个贫困村实行驻村帮扶常态化,实现单位帮扶贫困村、干部帮扶贫困户全覆盖。认真实施乡村振兴战略,严格落实“四个不摘”要求,统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、深度融合,全面提升脱贫攻坚质量和水平。建立统筹推进农业农村重点工作包抓责任制,制定农业农村重点工作督查考核办法,严格区级领导包镇、科级干部包村、干部包户制度,点对点、全覆盖推进工作任务落实。

二、以“惠民”为根本,着力推进公共服务“升级战”

全区各镇按照《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》,推进城乡基本公共服务规划一体化,着力提升农村居民幸福指数。农村学前教育三年毛入园率达到82.71%,九年义务教育巩固率达到99.4%,高中阶段毛入学率达到93.15%。居民养老保险参保率、居民医疗保险参保率均达到95%以上,居民大病保险全面实施。围绕“健康凉州”建设,深入推进农村居民健康档案建立及动态使用,全区农村居民健康档案规范建档率达到90.48%,动态使用率65.25%。农村居民最低生活保障、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”、孤儿基本生活保障和困境儿童分类保障、经济困难老年人补贴等社会救助制度和社会福利制度全面建立,农村低保标准达到4020元/年,镇儿童福利督导员、村儿童主任全部设立,累计建成农村社区老年人日间照料中心272个。

三、以“利民”为重点,积极实施基础短板“歼灭战”

全区各镇紧盯水、电、路、房、网等基础设施,着力实施村道硬化、饮水安全、危房改造、农电保障等基础设施建设项目。深入学习推广浙江“千万工程”经验,先后创建“清洁村庄”192个,建设人居环境改善“一村一示范点”470个。深入开展全域无垃圾专项行动,农村生活垃圾无害化处理率达到100%。加快实施建制村通畅工程、村组道路建设工程、农村路网改造工程和乡村停靠点建设工程,支持农村产业基地田间道路建设,实现了所有镇村通沥青(水泥)路、通班车目标。扎实推进农村安全饮水工程,建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全体系,通过城乡同网、水源互备、工程联网、升级联网,提升供水保障率、水质达标率。加大农电保障力度,按照户均配电容量达到约两千伏安的标准,实现了设施农牧业产业园区、新型农村社区、农产品加工贮藏动力电全覆盖。坚持“一步到位、就近整合、集中建设、小区发展”的原则,实施农村危房精准到户改造工程,全面消除农村危房。拆除农村临违建筑354万平方米,排查整改“大棚房”98宗373.67亩,拆除废旧宅基地4697亩、复垦4113亩。加快推进区域网络改造工程,实施农村信息基础设施建设计划,推动农村光缆入镇、入村、入户,实现农村通宽带全覆盖。

四、以“乐民”为导向,切实打好乡风文明“持久战”

全区各镇坚持物质文明和精神文明一起抓,积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度,为人民群众创造高品质生活。基层文化建设得到全面改善,全区累计建成442个行政村综合性文化服务中心、588个“农家书屋”,广播和电视覆盖率均达到100%。建成乡镇及社区体育健身中心25个,在38个镇整体推进了“一乡一站”建设,在297个行政村实施了“一村一场”建设,全区建成各类体育场地1130个、全民健身活动站点102个。全区442个村全部修订完善了村规民约,实现了农村自治、法治、德治并举。组建村级红白理事会442个,选举理事会成员3209名,促进农村婚丧俗改革。组建镇、村志愿服务队481支,常态化开展救助救援、扶贫济困、扶老助残、调解矛盾、义务劳动等志愿服务,为实施乡村振兴汇聚了正能量。

五、以“便民”为标准,统筹推进基层改革“突破战”

结合新一轮机构改革,凉州区加快推进镇政府职能转变,统筹站所管理体制改革,理顺镇事业机构管理体制,优化调整设置镇政府“四办四中心”,提高镇政府服务能力,推进治理体系和治理能力现代化。按照“四办”改革要求,积极探索向镇政府授权,推动重心下移、资源下沉、权限下放,提升镇政府承载能力和管理服务水平。按照群众“看得懂、易操作、会办事”的原则,对甘肃政务服务网凉州子站进行升级改版,设立了“专项服务”“热点服务”“审批服务”“便民服务”“办件公示”等栏目。建立完善镇政府权责清单,重新清理并公布镇政府保留的服务事项29项、村(社区)保留的服务事项55项,建立运行区镇村三级便民服务平台,区上设立政务服务中心,各镇设立便民服务大厅,各村设立便民服务站和民事代办员,简化工作程序,公开办事流程,严格按照“一站受理、全程代办、规范运作、限时办结”的程序开展服务。结合“转变作风改善发展环境建设年”活动,健全完善镇政府包村干部到村坐班制度,开展代理代办服务,健全完善首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制等制度,简化办事流程,创新开展网上预约、在线咨询等服务,实现了群众办事最多跑一趟。


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